隨著上海城市服務(wù)業(yè)的精細(xì)化發(fā)展，物業(yè)管理公司的服務(wù)邊界也在不斷拓展。部分物業(yè)公司在提供傳統(tǒng)的安保、清潔、維修等服務(wù)之余，也開(kāi)始探索如“職業(yè)中介活動(dòng)”等增值服務(wù)。這是否屬于其合法經(jīng)營(yíng)范圍？企業(yè)又該如何合規(guī)查詢與操作？本文將為上海地區(qū)的物業(yè)管理公司及相關(guān)從業(yè)者提供清晰的指引。

一、 核心界定：物業(yè)管理與職業(yè)中介的差異

需要明確“物業(yè)管理服務(wù)”與“職業(yè)中介服務(wù)”在法律和行政上的本質(zhì)區(qū)別。

• 物業(yè)管理服務(wù)：根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》，主要指對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動(dòng)。其核心是“物”的管理與社區(qū)服務(wù)。
• 職業(yè)中介服務(wù)：根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》和《人力資源市場(chǎng)暫行條例》，是指為用人單位招用人員和勞動(dòng)者求職提供中介服務(wù)以及其他相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。其核心是“人”的供需匹配，屬于人力資源服務(wù)范疇。

兩者分屬不同的行業(yè)分類(lèi)與監(jiān)管體系。物業(yè)管理公司若想開(kāi)展職業(yè)中介活動(dòng)，并非在原有經(jīng)營(yíng)范圍上自然延伸，而是需要增加新的、獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

二、 經(jīng)營(yíng)范圍查詢與確認(rèn)步驟

對(duì)于上海的物業(yè)管理公司，確認(rèn)自身能否經(jīng)營(yíng)“職業(yè)中介活動(dòng)”，必須遵循以下步驟進(jìn)行官方查詢與申請(qǐng)：

1. 查詢現(xiàn)有執(zhí)照：登錄“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（上海）”或“上海市一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，輸入公司全稱，查詢《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》上登記的“經(jīng)營(yíng)范圍”明細(xì)。如果其中未包含“職業(yè)中介”、“人力資源服務(wù)（含職業(yè)中介）”、“勞務(wù)派遣”等相關(guān)表述，則公司當(dāng)前無(wú)權(quán)開(kāi)展此類(lèi)業(yè)務(wù)。

1. 理解審批要求：職業(yè)中介活動(dòng)在上海屬于“后置許可”項(xiàng)目。即公司在申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)營(yíng)范圍時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)先予以登記，但公司必須隨后向人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)申請(qǐng)并獲得《人力資源服務(wù)許可證》，方可正式開(kāi)展業(yè)務(wù)。無(wú)證經(jīng)營(yíng)將面臨嚴(yán)厲處罰。

1. 辦理流程概要：

• 第一步：變更經(jīng)營(yíng)范圍：通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，提交公司經(jīng)營(yíng)范圍變更申請(qǐng)，在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中增加“職業(yè)中介活動(dòng)”或“人力資源服務(wù)”等相關(guān)條目。

• 第二步：申請(qǐng)行業(yè)許可：在獲得載有新經(jīng)營(yíng)范圍的營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，向公司注冊(cè)地所在區(qū)的人力資源和社會(huì)保障局提交申請(qǐng)材料，辦理《人力資源服務(wù)許可證》。材料通常包括：申請(qǐng)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明、明確的規(guī)章制度、辦公場(chǎng)所證明、專職工作人員的相關(guān)資格或證明等。

• 第三步：合法開(kāi)展業(yè)務(wù)：在“一證一照”齊全后，方可依法開(kāi)展職業(yè)中介服務(wù)，并需接受人社部門(mén)的日常監(jiān)管與年度報(bào)告公示。

三、 物業(yè)公司開(kāi)展職業(yè)中介的特殊考量與建議

物業(yè)公司因其深入社區(qū)、掌握業(yè)主和租戶資源，在開(kāi)展針對(duì)社區(qū)內(nèi)的家政、維修、護(hù)理等靈活用工需求的中介服務(wù)上具有天然場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)。但需特別注意：

• 風(fēng)險(xiǎn)隔離：建議以設(shè)立獨(dú)立的子公司或事業(yè)部的方式來(lái)運(yùn)營(yíng)此項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、人員、法律風(fēng)險(xiǎn)的隔離，避免與核心物業(yè)服務(wù)混淆，影響主業(yè)口碑。
• 服務(wù)邊界：應(yīng)明確中介服務(wù)范圍，嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)合同法》、《人力資源市場(chǎng)暫行條例》等，不從事虛假招聘、扣押證件、違規(guī)收費(fèi)等違法行為。為勞動(dòng)者和用工方提供的信息必須真實(shí)、合法。
• 社區(qū)定位：可聚焦于滿足本物業(yè)管理項(xiàng)目或周邊社區(qū)的個(gè)性化、臨時(shí)性用工需求，提供可信賴的本地化人力資源對(duì)接服務(wù)，將其作為提升業(yè)主滿意度、增加物業(yè)附加值的渠道。

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上海物業(yè)管理公司的經(jīng)營(yíng)范圍中并不天然包含“職業(yè)中介活動(dòng)”。有意拓展此項(xiàng)業(yè)務(wù)的公司，必須依法完成經(jīng)營(yíng)范圍的工商變更登記，并首要攻克獲取《人力資源服務(wù)許可證》這一關(guān)鍵合規(guī)環(huán)節(jié)。在“放管服”改革深化的背景下，流程已日趨便捷，但監(jiān)管要求從未放松。合規(guī)是業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的基石，物業(yè)公司應(yīng)充分利用自身社區(qū)場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，在合法合規(guī)的框架內(nèi)，探索人力資源服務(wù)的創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增長(zhǎng)與社區(qū)服務(wù)的雙贏。