為深化“放管服”改革，優化營商環境，激發市場主體活力，棲霞市人力資源和社會保障局近日正式宣布，在全市范圍內全面實施人力資源服務（含勞務派遣）行政許可告知承諾制。這一重大制度創新標志著棲霞市在人力資源服務領域，特別是勞務派遣服務的準入管理上，邁入了以信用為基礎、以效率為導向的新階段。

告知承諾制，是指行政機關在辦理行政許可時，一次性告知申請人許可條件和所需材料。申請人以書面形式承諾其符合許可條件，并能夠提交相關材料，行政機關即當場作出準予行政許可的決定。這一制度的核心在于“你承諾，我審批；你失信，我撤銷”，將審批前的實質性審查轉變為審批后的核查與監管，大幅壓縮了審批時限，降低了企業的制度性交易成本。

對于勞務派遣服務這一人力資源服務的重要分支而言，告知承諾制的全面實施帶來了多重利好：

1. 準入效率顯著提升：傳統審批模式下，企業申請勞務派遣經營許可，需要經過材料提交、現場核查、層層審批等多個環節，耗時較長。實施告知承諾制后，符合條件的申請者只需提交承諾書及必要材料，即可當場獲證，實現“立等可取”，為企業搶占市場先機贏得了寶貴時間。

1. 激發市場主體活力：降低了準入門檻和時間成本，有利于吸引更多社會資本進入人力資源服務市場，增加勞務派遣服務的有效供給，促進市場充分競爭，從而為用工單位提供更優質、更多元的人力資源解決方案。

1. 強化事中事后監管：許可門檻的“降低”并非監管的放松，而是監管重心的后移。棲霞市人社部門將建立完善的后續核查機制。在作出準予許可決定后的一定期限內（通常為30至60個工作日），監管部門將按照承諾內容對企業的經營場所、規章制度、財務狀況等進行實地核查。對于承諾不實或不符合許可條件的企業，將依法撤銷行政許可，并列入失信記錄，構建起“寬進嚴管”的閉環管理體系。

1. 壓實企業主體責任：告知承諾制將符合許可條件的證明責任部分轉移給了企業自身。企業需對自身承諾的真實性、合法性負完全責任。這倒逼企業必須在申請前就確保自身在注冊資本、固定經營場所、勞務派遣管理制度等方面完全達標，增強了企業的守法誠信意識和自我約束能力。

為確保告知承諾制平穩有效運行，棲霞市人社局已同步推出一系列配套措施：

• 細化標準與指南：公開發布清晰、明確的勞務派遣經營許可條件告知書和承諾書格式文本，讓企業“一看就懂、一次備齊”。
• 加強宣傳與培訓：通過政務網站、服務平臺、宣講會等多種渠道，向人力資源服務機構，特別是勞務派遣單位詳細解讀政策內容和操作流程。
• 構建信用監管體系：將履行承諾情況納入企業信用記錄，與“雙隨機、一公開”監管相結合，對守信企業給予激勵，對失信企業實施聯合懲戒。
• 優化政務服務：依托一體化在線政務服務平臺，推動告知承諾制申請全程網辦，讓數據多跑路、企業少跑腿。

棲霞市全面實施人力資源服務許可告知承諾制，是轉變政府職能、提升服務效能的具體體現。這一改革不僅為勞務派遣等人力資源服務企業開辟了快速準入的“綠色通道”，更有助于營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境，推動全市人力資源服務業向專業化、規范化、高端化邁進，從而為區域經濟高質量發展提供更堅實的人力資源支撐。棲霞市將繼續完善以信用為核心的新型監管機制，確保市場活而不亂，促進人力資源市場健康有序繁榮發展。